Формы собственности на земельный участок
Земля в России делится на частную, муниципальную и государственную. Это разделение закреплено в Конституции и Гражданском кодексе.
Одного подхода к разделению форм собственности на земельные участки на данный момент. С экономической точки зрения различают общественную, коллективную и частную собственность. При коллективной собственности собственность распределяется между членами кооператива (типичным примером этой формы является открытое акционерное общество).
Содержание:
- Классификация собственности на землю
- Конституция и правовые нормы Российской Федерации
- Виды собственности в отношении земельных участков
- Частная собственность
- Государственная и муниципальная собственность
- Государственные формы
Классификация собственности на землю
При общественной собственности имущество представляет ценность для общества в целом и может принадлежать государству или органам государственной власти (например, политическим партиям, церквям). В частной собственности наиболее важные права принадлежат частным лицам или компаниям.
В правовом отношении существует субъективное различие между общей и частной собственностью как формами собственности. Таким образом, в гражданском праве различают совместную собственность (имущество, принадлежащее двум или более лицам) и долевую собственность. В первом случае выделяется доля каждого собственника в имуществе, а во втором она не определена.
Единоличная или совместная собственность может быть государственной, муниципальной или частной.
Конституция и правовые нормы Российской Федерации
Итак, в данном нормативно-правовом акте выделяют частную, муниципальную и государственную собственность. Также предусмотрены и другие виды собственности.
Что касается субъективного права, то Конституция (статья 8) и Гражданский кодекс (статья 212) проводят указанное выше различие между формами собственности.
Для частной собственности субъектом является физическое лицо или группа лиц, обычно юридическое лицо с правосубъектностью. Субъектом муниципальной собственности является городской или сельский муниципалитет.
Ее следует отличать от федеральной собственности и собственности на уровне субъектов Российской Федерации.
Виды собственности в отношении земельных участков
В советское время вся земля и недвижимость находились в собственности государства, и разделение на формы собственности не считалось проблематичным.
Согласно действующим законам, можно зарегистрировать право собственности на частную землю.
Собственниками частной земли могут быть граждане, группы лиц с правосубъектностью, ассоциации и неправительственные организации. Однако, согласно статье 9 Конституции, определенная земля также находится в собственности государства и муниципалитетов (местных органов власти).
Глава 3 Земельного Кодекса посвящена вопросу собственности на землю. Права частной и публичной собственности охватываются статьей 17 ГК.
В зависимости от формы собственности, к продаже земли применяются различные правила. Сегодня каждый может узнать, какие права он имеет на свою землю. Эту информацию можно найти на кадастровой карте Росреестра. Чтобы получить необходимую информацию, достаточно знать кадастровый номер земельного участка или его точный адрес.
Частная собственность
В России вся земля может находиться в частной собственности. Исключение составляют земли, которые исключены из оборота (например, охраняемые территории), и земли, которые ограничены в обороте (земли Лесного фонда).
Существует несколько способов приобретения земельного участка в частную собственность:
- Дарение и наследование земли. Земля входит в перечень имущества, которое может быть включено в завещания и наследование по закону. Она также может быть предметом дарения (сделки, при которой права собственности передаются без компенсации).
- Через приватизацию: от государственной/муниципальной собственности к частной собственности. Эта процедура позволяет легализовать права на землю, которая была передана бесплатно в советское время, когда не существовало частной собственности на землю. В особенности, схемы дачной и лесной амнистии позволили приватизировать землю и стать правообладателями без компенсации.
- При сделках купли-продажи земля может быть приобретена у других лиц, у государства в аренду или на аукционе.
Частная собственность должна быть надлежащим образом зарегистрирована. Для этого уполномоченные организации ведут единый земельный реестр, содержащий кадастровые данные об участках и информацию о правообладателях.
Формально оформить право собственности можно через Росреестр, который подготовит заявление о предоставлении права собственности вместе с документом, подтверждающим право собственности (например, договор дарения, наследования или купли-продажи). Без документа, подтверждающего право собственности, владелец теряет право на эксплуатацию земли.
Земельный участок может быть приобретен частными лицами на собственные средства или с помощью кредита. Сегодня нередки случаи, когда государство бесплатно выделяет землю в рамках целевых программ по поддержке развития различных социальных слоев и регионов.
Конкретными примерами являются Программа развития Дальнего Востока и бесплатная раздача земли семьям с несколькими детьми, ветеранам и малоимущим.
Земля также может быть заложена в качестве обеспечения ипотеки или других обеспеченных кредитов, или в качестве вклада в уставный капитал юридического лица.
Помимо земли, в собственности могут находиться здания, деревья, водоемы и растительность, расположенные на данном участке.
Кто и чем может владеть?
Помимо юридических лиц, собственностью могут владеть садоводческие, огороднические и фермерские товарищества, то есть объединения граждан, созданные с определенной целью, например, для поддержки деятельности садоводческих товариществ или приусадебных участков.
Статья 15 Закона о земле предусматривает, что земельные участки являются частной собственностью физических и юридических лиц. Она предусматривает не только право собственности, но и все права собственника, включая свободное отчуждение земли. В частности, они имеют право распоряжаться землей по своему усмотрению. Таким образом, участок земли может быть продан, подарен, обменен или завещан только его владельцем. Арендаторы лишены этих прав.
Арендодатели могут распоряжаться землей только вместе с принадлежащими им зданиями и сооружениями. Эти требования изложены в Законе о земле. Они также имеют право продать часть, а не всю землю.
Для того чтобы владелец мог беспрепятственно распоряжаться землей, земля не должна быть обременена или иметь ограниченный оборот.
В этом случае собственник лишается права продать землю, но имеет право требовать от государства денежную компенсацию за изъятую землю.
В рамках исполнительного производства могут быть изъяты земельные участки, что может привести к ограничению торговли. Причинами для наложения ареста могут быть налоговые задолженности или другие долги владельца, а также процедура банкротства.
Земля также может быть заложена. В этом случае право на продажу земли сначала должно быть получено от банка.
Физические лица, с другой стороны, могут использовать участок в личных целях. Например, выращивать растения для своей семьи. С другой стороны, закон не запрещает частным лицам арендовать землю и получать от этого прибыль.
Закон о земле накладывает определенные ограничения на передачу земли иностранцам, лицам без гражданства и компаниям с иностранными инвестициями.
Обязательства собственника
С правом собственности на землю возникают не только права, но и различные обязанности. Например, использовать землю только в соответствии с ее первоначальным назначением (частное строительство, выращивание овощей, дача, приусадебный участок), соблюдать границы участка, способствовать поддержанию почвы в сельскохозяйственных районах, своевременно инициировать проекты на участке и т.д.
Если владелец использует землю не по назначению, загрязняет ее, нарушает границы или просто не использует ее, он может быть привлечен к административной ответственности управляющим органом. В некоторых случаях решением может быть и лишение права собственности.
В случае с землей, находящейся в частной собственности, владелец обязан платить налог. Налог рассчитывается на основе кадастровой стоимости земли, а ставка налога устанавливается на муниципальном уровне.
Государственная и муниципальная собственность
Муниципальные земли включают земли, контролируемые городскими и сельскими поселениями в пределах и за пределами их границ. В него также входят земли в городах федерального значения, таких как Москва, Севастополь и Санкт-Петербург.
Земля, находящаяся в государственной собственности, бесплатно передается в муниципальные фонды. Основная цель этого перевода - развитие территории города. Основное назначение земли - обеспечение жильем, работой и отдыхом жителей городов и поселков.
Муниципалитеты также могут разработать программы поддержки отдельных социальных категорий, для которых земля выделяется бесплатно.
Муниципалитеты также могут распоряжаться землей для социальных целей. Например, его можно использовать для строительства школ, больниц и поликлиник или частных детских садов.
Наиболее важные вопросы, связанные с передачей прав собственности на земельные участки, обычно решаются на муниципальном уровне.
В частности, там разрабатывается административный регламент по данной процедуре, разрабатываются алгоритмы определения цен, рассматриваются заявления граждан о выделении земли.
Муниципалитет обязан развивать территории, находящиеся в его собственности.
Государственные формы
Вся земля, не принадлежащая частным лицам или муниципалитетам, находится в собственности федерального правительства или правительства региона (статья 214 Гражданского кодекса или статья 16 Земельного кодекса). Таким образом, устанавливается презумпция государственной собственности на землю.
Государственная собственность может быть реализована на уровне субъекта (территории) или на федеральном уровне. Государственная собственность обычно охватывает территории, имеющие особое социальное значение.
В частности, земля часто передается с целью эксплуатации курортов, санаториев, туристических объектов, спортивных и рекреационных сооружений и т.д. В государственной собственности; плодородные земли; земли со специальным назначением (охраняемые территории, парки); участки земли, освобожденные для хранения радиоактивных отходов; земли, необходимые для обороны и безопасности; участки под научно-исследовательские центры; земли, необходимые для нужд космической и атомной промышленности.
Субъекты Российской Федерации также имеют право продавать или сдавать в аренду участки частным владельцам. В некоторых случаях государство может также приобрести землю у муниципалитетов или частных лиц.