Возможности и правила использования земель сельскохозяйственного назначения

Среди всех существующих категорий (земли промышленности, населённых пунктов и др.) только земли сельскохозяйственного назначения возможно использовать для производства сельхозпродукции. Они считаются важнейшим стратегическим ресурсом государства, строго нормируются буквой закона, а для нарушителей предусмотрены жёсткие наказания. В отношении земель этой категории важно знать: кто имеет право на использование; какие есть ограничения; нюансы налогообложения; переквалификация в другие категории.

Содержание:

• Определения
  • Назначение сельскохозяйственных земель
  • Классификация
• Право на использование
• Ограничения использования
• О налогообложении
• Особенности перевода в другую категорию
• Итоги

Определения

Ключевые положения и правила использования земель сельхозназначения содержатся в статьях 78-79 Земельного кодекса РФ. В частности, этот закон определяет общепринятую классификацию, ограничения, приоритеты и другие особенности распоряжения территориями, которым присвоена эта категория. Наказания за нарушения правил использования земель сельскохозяйственного назначения приведены в КоАП РФ (статьи 8.6 и 8.7).

Назначение сельскохозяйственных земель

Земли сельхозназначения — это земельные наделы, законным путём отведённые под производство сельскохозяйственной продукции. Примеры: поля для посевов, сады, сенокосы, пастбища. На землях этой категории также разрешается обустраивать рыбные хозяйства, фермы для содержания животных, птицы. В исключительных случаях к землям этого типа относят не обрабатываемые и используемые по прямому назначению наделы, но не дольше, чем в течение одного календарного года.

Если этого требуют технологические особенности производства той или иной продукции, то на таких наделах допускается строительство соответствующей инфраструктуры. Например, могут возводиться склады для хранения зерна, сараи для содержания скота, дороги, ангары для техники. Строительство жилья запрещено за пределами земель населённых пунктов. Однако на сельскохозяйственных наделах могут возводиться индивидуальные домики (не более трёх уровней), предназначенные для проживания людей. Это может быть необходимо для повышения эффективности управления и ведения деятельности, связанной непосредственно с производством продукции.

Классификация

В соответствии с Земельным кодексом земли сельхозназначения классифицируются на шесть групп в зависимости от конкретного вида осуществляемой деятельности:

1. Пашни.
2. Пары.
3. Залежные земли.
4. Пастбища.
5. Сенокосы.
6. Многолетние насаждения.

Пашни — территории, выделенные под ежегодную обработку и посевы. Для возделывания культур определяются земли, обладающие наиболее плодородной почвой. В этом случае на владельца накладывается обязательство поддерживать качество почвы посредством проведения различных мелиоративных мероприятий. За нарушение этого правила предусмотрено наказание, вплоть до конфискации.

Пары — вспаханные или окультуренные другими способами земельные наделы, которые на один сезон оставляются не засеянными. Если участок не возделывается больший срок, то он переходит в группу залежных земель. Делается это с целью повышения плодородия. В народе говорят: чтобы земля “отдохнула”. Также поля под пар оставляются с целью особо тщательно разработать почву для выращивания следующей культуры. Различают три вида паров: чистый, занятый и полупар.

Залежные земли — наделы, отведённые под выращивание сельскохозяйственных культур, но не обрабатываемые в течение более одного календарного года. В результате территория зарастает кустарниками и сорняками. Влажность почвы с годами снижается, и участок превращается в аналогию степи. На поверхности образуется слой дернины, а почва становится более плотной.

Пастбища — территории земли с естественной или культурной травяной растительностью, которые регулярно используются для выпаса крупного рогатого скота и других травоядных животных. Попутно наделы этого типа разрешается использовать для организации пчеловодства.

Сенокосы — сельскохозяйственные угодья, предназначенные для заготовки кормов. Чаще всего такие наделы используются для заготовки сена. Технически возможно применение скошенной травы для производства силоса. Очень часто сенокосы совмещаются с пастбищами, а на их территории строятся фермы, сараи для содержания скота. Такой подход требует обустройства сложной инфраструктуры, однако имеет свои преимущества.

Многолетние насаждения — сельхоз угодья, отведённые для выращивания фруктов и ягод. Примером использования могут быть виноградники, яблоневые сады. Как и пастбища, земли с многолетними насаждениями нередко попутно приспосабливаются для обустройства пасек.

Помимо основных категорий в состав земель сельскохозяйственного назначения могут включаться лесопосадки, лесные массивы, питомники, болотистые участки. Если на территории есть водоём, то он может использоваться для разведения рыбы. При этом, водоём может быть как частью природного объекта (реки), так и искусственно сделанным (став, канал, водохранилище).

Право на использование

В отличие от всех прочих земель государства, угодья сельскохозяйственного назначения могут быть переданы во владения исключительно гражданам страны. Это связано с тем, что территории данного типа считаются особо ценными естественными ресурсами. Они не могут быть проданы во владение гражданам других стран независимо от того, физическое это лицо, или юридическое.

Единственный законный способ передачи во владения земель сельхозназначения — сдача в аренду на строго определённый срок. Для этого составляется договор и назначается арендная плата в зависимости от стоимости и других особенностей участка. При нарушении арендующим правил использования земель этой категории к ответственности привлекается непосредственный владелец.

Ограничения использования

Государство с особой бережливостью распоряжается землями, отведёнными под сельскохозяйственную деятельность. В связи с этим существует масса ограничений на использование таких территорий. Если говорить в целом, то на сельскохозяйственных наделах нельзя делать практически ничего, кроме непосредственно выращивания продуктов питания.

В частности, нельзя:

1. Заниматься коммерческой деятельностью (строить магазины, например).
2. Застраивать территорию жилыми домами (в том числе, и коттеджными посёлками).
3. Включать сельскохозяйственные угодья в территорию, предназначенную для ведения частного садоводства и огородничества.
4. Использовать земельные наделы этой категории для строительства дач, садовых домиков, гаражных кооперативов, частных хозяйственных построек.
5. Изменять назначение или категорию земельного участка в не предусмотренном законодательством порядке.
6. Снимать плодородный слой почвы.

К слову, ничего не делать на такой земле тоже нельзя. Если надел, имеющий категорию сельскохозяйственного, не используется более одного года по назначению, его могут конфисковать у собственника. Исключение из этого правила может делаться только в тех случаях, когда продолжать разрешённую деятельность на участке стало невозможно в силу форс мажорных обстоятельств. Если это имеет место быть, то земельные наделы сокращаются, а непригодные для дальнейшего использования переводятся в другую категорию.

Ещё существует целый ряд ситуаций, когда перевод сельскохозяйственных земель в другую категорию разрешается законом. Об этом сказано ниже.

О налогообложении

Все владельцы земель сельхозназначения облагаются налогами в соответствии с действующим законодательством. Например, аграрии должны платить налог с применением коэффициента 0.3%. Остальные применяют для расчётов 1.5%. В некоторых случаях налоговый коэффициент снижается. Например, такая практика применяется в отношении участников ВОВ, боевых действий, ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС. Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока земельным налогом не облагаются.

Особенности перевода в другую категорию

Существует ряд оговорённых случаев, когда разрешается перевести землю сельскохозяйственного назначения в иную категорию:

1. Консервация.
2. Форс-мажорные обстоятельства.
3. Создание особо охраняемых природных территорий.
4. Коррекция очертаний земли смежного населённого пункта.
5. Невозможность осуществлять сельскохозяйственную деятельность по независимым от владельца причинам.

Когда возникает необходимость перевести земельный надел в другую категорию, владелец обязан обратиться в Единый государственный реестр недвижимости с заявлением. Обратите внимание, что затягивать с этим нельзя, так как за бездеятельность на участке в течение более одного года можно схлопотать штраф под миллион рублей.

Итоги

Последние несколько десятилетий вопрос рационального использования сельскохозяйственных угодий особенно актуальный. Это ценный ресурс страны, влияющий не только на внутреннее благополучие и обеспеченность продуктами питания. Сельскохозяйственный сектор оказывает существенное влияние на экономику государства, так как многие продукты питания поставляются в больших объёмах на экспорт. На землях сельхозназначения многого делать нельзя. Ничего не делать тоже нельзя, так как закон расценивает это, как нерациональное использование ценного ресурса.